福建持续推进集体林权制度改革和林业“八大工程”，森林覆盖率持续保持全国第一，林业改革发展等多项工作都走在全国前列。
近日国家林草局下发通报，福建省在国家公园建设、集体林权制度改革和林长制、森林防火、有害生物防控、法治建设、林草科技和林业工作站及信息化等6个方面工作得到国家林草局表扬，数量全国最多。
满载硕果迎新局，福建林业再扬帆。2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全省林业系统将深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实省委十一届三次全会部署和省委省政府《关于持续推进林业改革发展的意见》，按照“深学争优、敢为争先、实干争效”的要求，围绕抓好“357”落实“185”的总体思路，以林长制为引领，重点抓好深化集体林权制度改革、精准提升森林质量、加快发展林业产业、增强林业碳汇功能、加强松材线虫病防控、全力除治互花米草、加快建设国家公园、抓实抓细防火安全、大力发展科技文化、加强管理服务保障等十项任务，以守护绿水青山的实际行动推动党的二十大精神落实到处、见到实效。
以国家公园为主体的自然保护地体系建设
围绕建设“文化与自然遗产世代传承、人与自然和谐共生的典范”目标，扎实推进武夷山国家公园高质量发展。持续深化体制改革，全面落实省政府确定的3项重点任务，机构设置方案和总体规划、勘界定标按时上报审批，科普馆项目完成初步设计和概算审批。始终坚持保护第一，完成智能视频监控系统和文物数字化及展示项目建设，强化“天空地”一体化系统监管。积极践行“两山”理论，落实生态补偿机制，持续实施毛竹林地役权管理，持续开展生态茶园改造，依法对特许经营项目实行业态监管，落实访客容量动态监测和环境容量控制。深入开展科研宣教，弘扬国家公园理念。持续推进为期3年的生物资源本底调查，发现武夷山小蘑菇等6个新物种。开展水、土、气、生等全要素系统监测。聚焦“武夷山国家公园正式设立一周年”“生物多样性”等主题开展广泛宣传报道。举办“关注森林·探秘武夷”主题生态科考、青少年自然教育等活动，广泛普及生态科普知识。
持续深入推进自然保护地整合优化，组织完成《福建省自然保护地总体布局和发展规划（2022—2035年）》和《福建省风景名胜区整合优化预案》编制；修订出台《福建省湿地保护条例》，闽江河口湿地正式列入世界自然遗产预备清单，新建成福清兴化湾水鸟省级自然保护区。目前，全省拥有自然保护地358处，包括国家公园1处、自然保护区111处、风景名胜区53处、森林公园154处、地质公园24处、湿地公园8处、海洋公园7处。自然保护地保护了全省80%的国家重点保护野生动植物物种以及各类典型生态系统、植被类型。
集体林权制度改革和林长制
福建以集体林权制度改革20周年为契机，迈出林业改革新步伐。强化试点带动，扎实推进三明、南平、龙岩全国林业改革发展综合试点，在全省选择15个县（市、区）开展特色试点工作。指导南平加快推广“森林生态银行”合作经营模式，指导漳州在全国率先探索推行林业“地票”改革试点；聚焦关键环节，搭建覆盖全省的林权交易平台，全省流转林权203.75万亩、累计流转2120.75万亩。扎实开展新型林业经营主体标准化建设，新培育新型林业经营主体329家、累计11190家。创新金融支持，联合7部门出台《关于持续优化林业金融服务的指导意见》，并依托“金融云”平台，设立“福建省林业金融服务专区”，全省新增发放“闽林通”系列林业贷款18.95亿元、累计117.71亿元、受益农户9.9万户。
全面推进林长治林、依法护林、智慧巡林、绩效管林、普遍爱林，全力推动林长制从全面建立向全面见效转变，林长制工作整体走在全国前列，2022年6月南平市获得国务院林长制督查激励（全国仅8个单位）。全省设立省市县乡村五级林长32618名，实现全覆盖。省级总林长带头履责，各级林长全面履责到位。省市县“林长+警长”“林长+法院院长”“林长+检察长”机制全面建立。全省划分森林资源巡护网格1.8万个，建成县级林长制指挥中心85个，首批为林业基层单位配备无人机369台，不断推进护林“全域化、立体化、智能化”。
林草有害生物防控
在全国率先全面打响互花米草除治攻坚战。2022年9月28日，全省互花米草除治攻坚行动动员部署视频会召开，明确“一年明显见效、二年基本除治、三年完成修复、长期加强管护”总体目标。省里成立由分管省领导任组长的工作专班，省林业局成立综合协调、文秘宣传、技术服务三个工作组，沿海有关市、县（区）也成立相应工作专班，统筹协调除治攻坚工作。福建各级林长靠前指挥，层层落实党政领导负责制，加强督促指导和质量监管，分片挂钩督导，建立除治图斑台账和“一日一调度通报、一月一督导推进”的工作机制。专家技术服务组分片深入现场技术指导，印发互花米草除治、修复、提升技术手册13500册，优先采取物理除治方法，确保不对海洋生态造成不利影响。省级财政及时下达省级补助资金2.5亿多元，全省累计投入作业施工机械设备近千台，组织参与除治4.8万人次。截至2023年1月14日，已全面完成互花米草除治13.66万亩，提前8个月完成除治任务；2022年，累计完成红树林保护修复面积11300.78亩，其中红树林种植4067.6亩，修复红树林7233.18亩，超额完成年度任务。
福建进一步压紧压实松材线虫病防控地方责任，将“重大林业有害生物防治”作为一项重要内容，纳入林长制工作考核，实行重大林业有害生物灾害“一票否决”制度，强化督导督责，启动约谈机制，约谈4个县（市、区）政府分管领导和林业局局长。围绕松材线虫病疫情防控攻坚目标，加强系统治理，标本兼治，统筹“治、防、改，检、封、罚”措施，重点抓好“时间安排、空间把握、林间清理、车间监管”“四个间”工作，实行“挂图作战”防控松材线虫病疫情，全面开展网格化疫情监测，精准实施疫情除治，有效加强疫源疫木管控，强化对重点区域专项督导，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延势头。全省松材线虫病发生面积下降22.76万亩，乡镇疫点数量下降8个，病死松树数量下降2.72万株，连续两年实现松材线虫病发生面积、乡镇疫点数量、病死松树数量“三下降”，防控工作取得阶段性成效。
森林防火
2022年，全省森林火灾发生数量为有历史记录以来最少，未发生重特大森林火灾。重点加强春节、清明、“五一”、国庆等节假日和重要时段森林防火工作，各地落实落细工作责任和防范措施，在重点时段加密野外巡护，增设检查卡口，严禁火种火源进山入林，织密织牢基层防控网。加强长效机制建设，深化森林防火网格化管理，健全组织、责任、管理、保障四大体系，建立高森林火险火情报告、隐患排查、高火险响应、火灾处置、队伍建设、物资管理“六项制度”。坚持问题导向，深入组织开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动、森林火灾隐患排查整治“百日攻坚”，对排查出的隐患，建立台账，实行销号式管理，从源头上加强防范。组织开展森林防火宣传月活动，创新宣传形式，着力推动宣传全覆盖。国家林草局包片蹲点工作组和省林业局9个服务基层工作组深入各地开展常态化指导服务，在重要节假日、重点时段和高森林火险期开展督导和明察暗访工作。各级林长、副林长、林业部门主要负责人带头深入一线加强督导，推动各项防范措施落实落细落到位。改造和新建工程阻隔带176.46公里、生物阻隔带1208.11公里。推进龙岩市汀江中下游流域、九龙江上游流域森林高火险区综合治理建设和南平市生物防火阻隔带建设等3个项目竣工验收，三明市森林高火险区综合治理项目开工建设，并积极谋划生成新项目，着力提升森林火灾综合防控能力。
林草法治建设
开展执法改革试点，选取邵武等10个县（市、区），在全国率先开展林业执法改革试点，通过党建引领、整合力量、创新机制、提升能力、强化监管等综合措施，探索推广基层林业执法“一带三”模式，为全省乃至全国提供了可复制、可推广的林业执法改革经验。加强森林督查，组织开展历年案件查处整改“清零”攻坚行动，通过出台《福建省森林督查办法（试行）》、强化“六个一”措施、定期通报、督查督办、指导服务和考核评价等，抓重点、攻硬点、破难点，有效解决历史遗留的老大难问题，2022年底全省历年森林督查案件查处到位率达100%，位居全国首位。创新执法体制机制，加强与公安、检察院、法院的协作配合，出台《关于建立健全公安机关与林业部门保护森林资源协作机制的意见》等协作机制文件，畅通行刑衔接；组织林业执法资格考试和5期执法业务培训，参加考试和培训人数分别达到1128名和2000多人次；积极争取财政支持，设立林业执法体系建设专项并安排1000万元用于支持基层林业执法设施装备建设。加强与省委编办沟通协调，进一步补充招录林业执法和林业站人员。创新考核评价机制，将森林督查列入林长制考核和省政府对各设区市绩效考核内容，同时将考核结果作为党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。
在全国率先完成湿地保护地方法规修订，省人大常委会于2022年11月24日审议通过《福建省湿地保护条例》。加强规范性文件管理，审核出台7件局规范性文件，清理2021年（含）之前的局规范性文件。加强重大林业政策研究，会同省政府发展研究中心组织开展林业碳汇、林票制改革等“新时代林业支持与保护”专题研究，形成2份调研报告、2个建议专报。加强森林资源保护的宣传教育和科学知识普及工作；组织开展林业相关人员法律法规和专业知识培训。
林草科技、林业工作站和信息化建设
推动科技创新，制定落实《推进林业科技创新实施方案》，实施“揭榜挂帅”科技攻关，将竹产业发展、高碳汇林业、森林资源智慧监测等列入重点攻关项目，创新能力持续增强；承办国家林草局科技大讲堂活动，积极在全国宣传福建林业科技工作成效及亮点，单场活动全国受众达80多万；选派705名林业科技特派员深入基层开展服务。新组建林产工业联盟、长期科研基地等8个创新平台，全省林业科技创新平台累计达62个，不断集聚创新资源。将林改成效凝练为标准，将科技成果提升为标准，将制度优势转化为标准，构建了包含6个子体系、290项标准的布局合理、系统完备、科学规范、先进适用的福建新型林业地方标准体系，经国家林草局汇编在全国示范；2022年共有9项优秀林业标准获批立项、8项发布实施、3项入选两岸标准共通试点、4项标准化示范区推进建设。
组织开展全省林业站机构编制使用情况调查摸底，积极稳定林业站机构体制。筛选列入2022年中央预算内投资标准化建设54个林业站。组织各地申报2023年中央预算内投资林业站标准化建设90个，申报资金总量3600万元。提前制定2023年度省级财政林业站建设资金600万元分配方案报经局党组审定后下达实施。完成国家标准化林业站建设37个、累计201个。
建设智慧林业。着力实施智慧林业“123”工程，即建设“一个中心、两大平台、三大体系”，全面完成85个县（市、区）林长制调度指挥中心建设，加快构建“供需融合、用管贯通、人机匹配、前后衔接、绩效挂钩”的无人机全覆盖监测体系。启动智慧林业一期——林长制管理系统暨无人机应用管理公共平台建设，建成集卫星遥感、无人机监测、视频监控、护林员网格巡查等为一体的“天空地”监测感知体系，同步推进省市县乡村五级林长制的信息化、网络化管理，有效提高全省森林资源监管能力，林长制信息化管理应用水平走在全国前列。推进信息整合共享，形成林业“一张图”和“一套数”。做好政务信息系统汇聚对接，进一步提升汇聚平台数据质量。
来源丨福建日报、省林业局
